地理信息系統(tǒng)聽(tīng)起來(lái)似乎過(guò)于專(zhuān)業(yè)，實(shí)際上與老百姓生活息息相關(guān)。2014年對(duì)于地理信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的開(kāi)局。1月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確把地理信息產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
    空間地理位置是眾多屬性數(shù)據(jù)信息的載體，是信息消費(fèi)的可視化手段。從政府層面來(lái)講，對(duì)空間地理位置的信息消費(fèi)需求非常多，如城市功能規(guī)劃、交通管理、大氣污染評(píng)價(jià)管理、智慧城市建設(shè)的城市數(shù)字管理平臺(tái)應(yīng)用等等。推進(jìn)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用，加快地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有望引領(lǐng)新一輪信息消費(fèi)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一股強(qiáng)勁動(dòng)力。
    2014年對(duì)于地理信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的開(kāi)局。一方面，1月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳以“國(guó)辦發(fā)〔2014〕2號(hào)”印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確把地理信息產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另一方面，BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭在位置服務(wù)領(lǐng)域的加大布局，讓老百姓對(duì)地理信息的認(rèn)識(shí)更為深刻。

地理信息系統(tǒng)應(yīng)用遍及各行各業(yè)
    地理信息系統(tǒng)聽(tīng)起來(lái)似乎過(guò)于專(zhuān)業(yè)，實(shí)際上與老百姓生活息息相關(guān)。目前，地理信息系統(tǒng)應(yīng)用已深入到能源資源管理、土地管理、市政市容管理、交通管理、水利水質(zhì)管理、氣象數(shù)據(jù)、大氣污染、自然災(zāi)害管理等領(lǐng)域。
    我是2009年進(jìn)入工信部直屬單位工作的，此前的10年為日本開(kāi)發(fā)過(guò)數(shù)十項(xiàng)地理信息系統(tǒng)。包括生活環(huán)境評(píng)價(jià)（工程施工噪音、城市大氣污染、汽車(chē)尾氣污染、汽車(chē)噪音污染）、土地地籍管理系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境信息管理系統(tǒng)、流域解析系統(tǒng)、氣象數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、交通事故統(tǒng)計(jì)分析、下水道動(dòng)態(tài)水位計(jì)算系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害管理系統(tǒng)等。盡管我早已告別計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)工作，但是我覺(jué)得介紹一下日本的案例或許對(duì)我國(guó)的地理信息系統(tǒng)應(yīng)用有所啟示。我也非常希望貢獻(xiàn)自己的能力與經(jīng)驗(yàn)，非常希望有機(jī)會(huì)助力我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)乃至軟件服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
    ◆ 生活環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)
    2008年P(guān)M2.5才被眾所周知，而發(fā)達(dá)國(guó)家在運(yùn)用信息化手段監(jiān)測(cè)管理環(huán)境污染方面早有先例。這套系統(tǒng)是我2002年為日本開(kāi)發(fā)的，對(duì)工程施工噪音、城市大氣污染、汽車(chē)尾氣污染、汽車(chē)噪音污染數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，并利用科學(xué)模型進(jìn)行運(yùn)算，從而對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)評(píng)價(jià)。這套地理信息系統(tǒng)的創(chuàng)新點(diǎn)是將政府的環(huán)境管理法律法規(guī)、科學(xué)計(jì)算模型和計(jì)算機(jī)地理信息技術(shù)進(jìn)行了跨界融合。基于科學(xué)計(jì)算模型，利用地理信息技術(shù)，比照相關(guān)法律規(guī)定，評(píng)價(jià)城市大氣污染的固定發(fā)生源、移動(dòng)發(fā)生源與工程施工噪音、汽車(chē)噪音等污染情況。
    ◆ 交通事故統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)
    日本是一個(gè)非常重視交通事故的民族。他們會(huì)對(duì)每起交通事故的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，從而找出交通事故原因、提出交通設(shè)施改進(jìn)對(duì)策。這套系統(tǒng)能夠按照不同的類(lèi)型統(tǒng)計(jì)事故的發(fā)生率，按照一系列指標(biāo)要求輸出報(bào)表，同時(shí)比照查看事故現(xiàn)場(chǎng)的道路周邊設(shè)施分布情況，為城建部門(mén)在道路施工改造過(guò)程中提供決策依據(jù)。
    ◆ 下水道動(dòng)態(tài)水位計(jì)算系統(tǒng)
    這套系統(tǒng)能夠?qū)Τ鞘械南滤罃?shù)據(jù)進(jìn)行管理。輸入相應(yīng)雨水參數(shù)，模擬動(dòng)態(tài)水位信息、判斷是否溢出。2012年7月21日的特大暴雨才徹底暴露出北京市城市給排水系統(tǒng)的脆弱。而這套系統(tǒng)是我在2006年時(shí)為日本開(kāi)發(fā)的。該系統(tǒng)能夠有效地監(jiān)測(cè)城市內(nèi)所有井蓋的數(shù)據(jù)，同時(shí)可根據(jù)輸入的預(yù)測(cè)降雨量，計(jì)算排水、溢水情況，發(fā)揮了以信息化手段保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要作用。
    ◆ 地質(zhì)災(zāi)害管理系統(tǒng)
    日本是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)國(guó)家。這套系統(tǒng)主要包括山體滑坡管理、泥石流易發(fā)地點(diǎn)管理等功能。通過(guò)空間地理信息和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)山體滑坡、泥石流等多發(fā)區(qū)域進(jìn)行管理。

地理信息產(chǎn)業(yè)仍需進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境
    地理信息產(chǎn)業(yè)是“數(shù)據(jù)+技術(shù)+服務(wù)”三位一體的產(chǎn)業(yè)，涉及到空間地圖數(shù)據(jù)（點(diǎn)、線(xiàn)、面、文字）和基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)等地理信息獲取、處理、分析，需要用到地圖引擎技術(shù)來(lái)展現(xiàn)和渲染，需要平臺(tái)應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，形成了一個(gè)完整的地理信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，這也使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間更大。
    日本在地理信息系統(tǒng)方面的應(yīng)用就很成功、成熟，他們的國(guó)土交通省網(wǎng)站上提供各種地圖空間數(shù)據(jù)以及100米航拍照片的免費(fèi)下載，讓企業(yè)或個(gè)人能夠基于地圖開(kāi)發(fā)多種多樣的應(yīng)用，有效促進(jìn)了地理信息系統(tǒng)在各行業(yè)都應(yīng)有廣泛的應(yīng)用，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)與社會(huì)的發(fā)展。而我國(guó)的基礎(chǔ)地圖空間數(shù)據(jù)往往需要軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)或用戶(hù)來(lái)購(gòu)買(mǎi)使用，在某種程度上加大了“應(yīng)用”的成本。
都說(shuō)“以應(yīng)用促發(fā)展”，那么就要為應(yīng)用提供環(huán)境與條件。目前國(guó)內(nèi)信息資源不夠開(kāi)放，信息共享成為行業(yè)深度應(yīng)用的一個(gè)制約因素。我建議，由政府部門(mén)官方公開(kāi)地圖空間數(shù)據(jù)、非涉密地區(qū)的測(cè)繪數(shù)據(jù)、各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，供企業(yè)與個(gè)人免費(fèi)下載使用，促進(jìn)在此基礎(chǔ)上的二次開(kāi)發(fā)，以便產(chǎn)生更多的應(yīng)用。
    我認(rèn)為《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中發(fā)展保障體系的最后兩點(diǎn)卻是最務(wù)實(shí)的。（作者王喜文系九三學(xué)社中央科技委特邀委員，工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心電子商務(wù)研究所所長(zhǎng)，曾掛職北京市房山區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任，2009年以前曾經(jīng)為日本開(kāi)發(fā)過(guò)10年計(jì)算機(jī)軟件）